苏州市关于推动外贸稳规模优结构的若干措施

　　为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见》(国办发〔2023〕10号)，更大力度推动全市外贸稳规模、优结构，现提出以下措施。

　　一、支持企业参加境内外展会拓展海外市场。鼓励和支持外贸企业主动赴海外参加线下展会，广泛组织企业参加广交会、华交会、大阪展等197个境内外重点展会，实地拜访客户、全力争取订单。对企业参加境外展会的展位费和大型展品回运费给予补贴。加强与海外经贸促进机构、境外商(协)会合作，联合举办各类经贸、投资对接活动，带动企业国际联络和团组互访。充分发挥“苏州外贸企业综合服务平台”作用，研究人员出入境、展品托运、物流配送便利化措施，全力帮助企业赴海外维护客户和参加各类展会。(市商务局、市公安局、市财政局、市外办、市贸促会、苏州海关按职责分工负责)

　　二、加强外贸企业服务保障。充分发挥重点企业稳外贸主力军作用，持续开展重点外贸企业走访服务工作，加强用工、用电、金融、信保等方面要素保障。鼓励和协助重点企业争取更多总部订单、扩大有效产能，对重点企业争取增量订单给予一定支持。支持重点企业在苏州增设分拨中心、物流中心、采购中心等功能型机构，优化企业国际分拨能力、全球供应链资源配置能力和资金结算功能，提升整体效益。(市商务局、市发改委、市金融监

　　管局、市人社局、市外汇局、苏州供电公司按职责分工负责)

　　三、推动加工贸易稳量提质发展。发挥苏州加工贸易转型升级试点城市示范效应，推动加工贸易延伸产业链、提升价值链，稳定加工贸易发展。支持加工贸易链主企业对现有设施、工艺条件及生产服务进行技术改造，推动传统产品向价值链高端延伸，带动全产业链转型升级。鼓励加工贸易企业发展维修、再制造、检测等业务，支持苏州自贸片区内企业按照综保区维修产品目录开展“两头在外”的保税维修业务。围绕苏州半导体产业集聚发展优势，引入半导体分拨中心等保税物流服务型企业，重点培育具有进出口分拨功能、渠道控制能力的半导体供应商集群，提升全球调拨能力。(市商务局、市工信局、苏州海关按职责分工负责)

　　四、全力推动进口量质齐升。利用太仓港口岸功能，发挥集聚中转优势，持续招引总部型、龙头型、税源型物贸项目，大力引育跨境物流、仓储、法务、审计等贸易型服务机构，开拓大宗商品及海鲜、农产品、水果等消费品进口通道。推动建设国家级进口贸易促进创新示范区，支持工业园区加快引进服务电子信息、高端装备、生物医药等高科技高附加值产业的国际物流配套企业。推动昆山加快落地咖啡豆贸易主体，力争年进口咖啡生豆5万吨。支持张家港化工品等交易市场扩大辐射面，做强张家港保税港区汽车整车进口口岸，力争年进口汽车超5000台。用好常熟港纸浆保税物流分拨中心，扩大纸浆保税进口量。加强贸易型企业招商力度，将进口贸易主体招引纳入市级高质量考核指标。积极对接北京、上海大型贸易商、进口商，努力引进区域采购中心、分拨中心等功能型总部企业。(市商务局、市发改委按职责分工负责)

　　五、加快推动新模式新业态贡献外贸增量。做优做强“市采通”平台功能，加大对“市采通”的政策支持，提升全省宣介推广力度，组建全市“市采通”工作专班，积极推动全市中小微商户上平台。推动各专业化市场应用“市采通”平台拓宽出口渠道，发展“市场采购+跨境电商”“市场采购+海外仓”等创新模式。组织开展二手车出口业务试点，在全市范围内培育一批优质出口试点企业，支持企业开展国内车源整合、国际营销网络构建。(市商务局、苏州海关、市外汇局、市税务局、市公安局按职责分工负责)

　　六、推动跨境电商发展取得新突破。实施跨境电商“攻坚突破年”，加大对跨境电商重点项目的招引力度，对符合苏州市产业发展定位的跨境电商重点项目给予支持。落实跨境电商出口退运商品税收政策，推动9810模式出口退税、跨境电商一般纳税人所得税核定征收新突破。推动“跨境电商+产业带”发展，带动跨境电商企业对企业出口，鼓励跨境电商企业品牌化发展，支持创新品牌独立站、跨境电商直播等新业态。强化跨境电商人才的院校专业培养和社会化培训。完善考核评估机制和部门协同机制，做好评估结果应用。(市商务局、市税务局、市财政局、市教育局、市工信局、苏州海关按职责分工负责)

　　七、加大出口信用保险支持力度。充分发挥出口信用保险跨周期逆周期调节作用，加大企业支持力度，持续扩大出口信用保险覆盖面和渗透率。鼓励各地加大对全市自行投保企业的支持力度，引导企业用足用好出口信用保险。加大对中小微外贸企业专项支持，持续扩大全市中小微企业(年出口额1000万美元以下)出口信用保险覆盖面。加大专精特新“小巨人”企业承保支持，开展专精特新“小巨人”企业一对一专人服务。适度提高风险容忍度，满足企业在手订单的合理限额需求，加大重点出口企业限额支持力度，确保中信保苏州营业部限额满足率不低于87%。(中信保苏州营业部、市财政局、市商务局按职责分工负责)

　　八、强化金融服务保障。进一步发挥“苏贸贷”合作银行作用，对中小微外贸企业进一步倾斜，拓宽企业融资渠道、降低融资成本。发挥出口信用保险对保单融资的增信作用，力争2023年中信保苏州营业部保单融资增信规模不低于120亿元。2023年中国进出口银行江苏省分行设立400亿元外贸产业专项信贷投计划，外贸产业贷款增速不低于12%。对小微企业通过进出口银行的转贷款进行贴息支持，鼓励企业扩大生产促进出口。(市商务局、市金融监管局、中国进出口银行江苏省分行、中信保苏州营业部按职责分工负责)

　　九、持续加强企业汇率风险服务能力。在全市范围内继续开展中小微外贸企业汇率风险中性扶持拓展行动，进一步降低汇率避险的门槛和成本，提升企业汇率避险能力。2023年全市参与外贸套保避险的企业不少于4000家，首次办理外贸套保企业不少于1200家。鼓励外贸企业使用跨境人民币结算，力争全年跨境人民币结算规模提升5%。(市外汇局、市商务局按职责分工负责)

　　十、提升通关便利化水平。推进智慧海关、智慧口岸建设，利用数字化科技手段促进跨境贸易便利化，持续优化营商环境，激发外贸发展新动能。推广“两步申报”“提前申报”等通关模式，大力推进“先放后检”“依申请检验”“船边直提”“抵港直装”等改革措施，推动苏州中欧班列加入中欧“安智贸”项目，继续压缩通关时长，提高通关效率。积极优化贸易结构，推动各地进一步延伸优势进口商品的产业链、供应链、价值链，形成产业集聚效应，提升进口商品全链条综合服务能力。(苏州海关、市交通局、市商务局、苏州港管委会按职责分工负责)

　　十一、推动贸易数字化转型、绿色化发展。引导外贸企业应用数字化手段和互联网工具开展海外精准营销，探索跨境直播、社交电商、短视频、搜索引擎等新模式在贸易营销环节的应用。密切跟踪碳关税、碳足迹等国际绿色贸易政策走向，在信息披露、碳排放核查等方面加强对企业的针对性帮扶。组织开展重点行业企业培训，增强企业绿色低碳发展意识和能力。(市商务局、市发改委、市工信局、苏州海关按职责分工负责)

　　十二、推动企业用好RCEP等自贸协定。深入贯彻落实《苏州市关于高质量落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉(RCEP)的若干措施》，提升“RCEP企业服务中心”运行水平。进一步开展RCEP政策解读和企业培训工作，帮助企业用好用足RCEP等自贸协定关税优惠，提升累计原产地规则等政策的综合利用率。引导外贸企业积极拓展RCEP市场，鼓励扩大优势产品出口，建立工业中间品、原材料、大宗商品以及优质消费品的稳定进口渠道。引导服务企业“走出去”，促进企业利用RCEP享惠水平，加大AE0认证培育力度，助力企业享受“经核准出口商”便利政策。(市商务局、市贸促会、苏州海关按职责分工负责)

　　十三、妥善应对国外不合理贸易限制措施。建立健全出口管制应对工作机制，对列入出口管制清单的企业建档立卡，一对一指导企业妥善应对，加强出口管制内部合规体系建设，依法合规开展业务。优化市级进出口公平贸易工作站布局，加强集成电路、光伏、纺织服装等重点外向型产业预警体系建设。落实多主体协同应对机制，积极应对各类贸易摩擦，稳妥开展贸易救济调查，推进贸易调整援助工作，维护产业链供应链安全稳定。(市商务局、市工信局、市发改委按职责分工负责)

　　十四、做好稳外贸工作考核激励。持续推动外贸稳规模优结构，各板块落实好稳外贸工作具体举措，确保完成全市稳外贸发展目标。加强考核激励力度，对先进地区给予奖励支持，加大对稳外贸促工业的定期督查和调度，形成工作合力。(市商务局、市工信局、市财政局按职责分工负责)