中关村新版“1+4”政策落地 符合条件项目可获千万元支持

一．中关村新版“1+4”政策开始发力

4月18日，中关村科技园区管理委员会（以下简称“中关村管委会”）发布通知，中关村2019年第一批政策支持资金项目于当日开始申报，项目包括中关村专利支持资金项目、重大高精尖成果产业化支持资金项目等16个项目。

最新修订的“1+4”政策显示，符合条件的项目累计可获得的支持资金可达数千万元。比如，对于特别重大的产业化项目，按照北京市委市政府决策部署和相关支持协议，每年可给予最高不超过3000万元的资金支持。

二．新版“1+4”政策落地

中关村被誉为中国创新改革的“试验田”。

如今，这里已成为中国创新发展的一面旗帜。公开数据显示，截至2018年，中关村的高新技术企业达2万余家。这里政策方面的一举一动，往往具有标杆性的示范作用，因而备受外界关注。

此前，中关村管委会主任翟立新在接受媒体采访时表示，在2020年-2030年，中关村要建成世界领先的创新中心。但中关村还存在一些短板，比如在创新政策方面，支持企业创新的政策还需进一步改进完善。比如资本市场的核准制度、市场准入政策等对新经济、创新型企业还不够适应，成果转化“最后一公里”还有一些障碍，创业成本偏高等。

2017年，为提高中关村各类创新创业主体的自主创新能力和水平，中关村管委会发布了“1+4”政策。

到了2018年底，中关村管委会对“1+4”政策进行了集中修订，形成了政策支持点凝练、政策支持项准确突出、政策统筹融合加强的新版“1+4”政策体系。

2019年4月17日，新修订的“1+4”政策正式对外发布，主要包括五个文件，分别为：《关于精准支持中关村国家自主创新示范区重大前沿项目与创新平台建设的若干措施》《中关村国家自主创新示范区提升创新能力优化创新环境支持资金管理办法》《中关村国家自主创新示范区优化创业服务促进人才发展支持资金管理办法》《中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合创新发展支持资金管理办法》《中关村国家自主创新示范区一区多园协同发展支持资金管理办法》。

上述政策聚焦了重大项目支持、创业孵化培育、人才聚集培养、金融科技发展、金融支撑体系、科技信贷创新、创新环境营造、新兴产业发展、国际交流合作、一区多园协同等10个支持领域。

“新版‘1+4’政策所给予的财政补贴力度，有助于科技型企业的发展，同时也利于企业吸引更多优秀人才。”北京华夏泰科咨询有限公司（以下简称“华夏泰科”）一位负责人如是表示。

据悉，修订后的支持资金办法删除了原有的不同政策点之间存在的交叉重复的内容，整合了各类平台，相对统一了支持的内容、条件和比例，支持对象的描述更加统一和准确，申报流程更加简便、规范和透明，有利于创新创业主体更好了解政策、申报政策、用好政策。

三．项目可获数千万元支持

根据中关村管委会方面的计划安排，将分三批开展新版“1+4”政策支持项目申报，其中第一批项目已于4月18日正式开始申报。

此次申报的第一批政策支持资金项目包括中关村专利支持资金项目、重大高精尖成果产业化支持资金项目等16个项目。

其中，重大高精尖成果产业化支持资金项目明确，支持企业围绕人工智能、大数据、集成电路、虚拟现实、智能机器人、创新药物、高端医疗器械、现代园艺等领域，开展前沿颠覆性技术、关键核心技术和重大共性技术的成果转化和产业化。这意味着，从事上述领域业务，符合相关资质的企业均可申报。

上述华夏泰科负责人认为，“1+4”政策对高科技企业是一大利好，建议符合条件的企业尽快申报。据悉，华夏泰科是一家为科技企业提供发展战略咨询与税收筹划解决方案的专业咨询机构，同时还是首都科技创新券推荐机构、首都科技平台成员单位、北京股权交易中心推荐机构成员单位，业务范围涵盖税收筹划、投融资规划、知识产权、资质认定、专项资金申报、挂牌上市等高品质咨询服务。

而为了便于企业申报，新版“1+4”政策对于支持项目的具体条件和支持金额有着明确表述。

比如，“《关于精准支持中关村国家自主创新示范区重大前沿项目与创新平台建设的若干措施》实施办法（试行）”显示，支持重大高精尖成果产业化项目，要求申报单位为注册在中关村示范区内满三年的企业，拥有自主知识产权的前沿颠覆性技术、关键核心技术或重大共性技术成果，具备实施项目的研发转化条件和产业化能力，项目总投资额不低于3000万元，实施周期不超过三年等。

符合条件的项目支持年限为三年。其中，第一年按照不超过项目总投资额30%的比例，给予最高不超过1000万元的资金支持。第二至三年，对上一年度项目绩效目标完成情况及企业收入规模增长、创新能力提升等发展情况进行综合考核评估，择优对通过考核的项目，按照上述标准和比例、根据企业自筹资金投入情况，每年给予最高不超过1000万元的资金支持。对于特别重大的产业化项目，按照北京市委市政府决策部署和相关支持协议，每年给予最高不超过3000万元的资金支持。

四．支持、吸纳高端人才

值得一提的是，在申报的第一批政策支持资金16个项目中，还包含了中关村雏鹰人才企业支持资金项目、中关村海外人才创业园支持资金项目。

上述两个项目明确给予符合条件的青年人才创办企业一次性启动资金支持，并支持引进新注册海外归国人才企业和外籍人才企业。

事实上，中关村一直非常重视高端人才的引进和发展。此前，中关村印发《中关村高端领军人才聚集工程实施细则》，给予一系列优惠条件以遴选、吸纳高端领军人才。该文件显示，中关村高端领军人才聚集工程（以下简称“高聚工程”）人才主要包括：创新领军人才、创业领军人才、领军企业家、投资家、创新创业服务领军人才5大类。

值得一提的是，入选中关村高端领军人才就可以直接落户。对于北京高门槛的落户标准而言，这点极具吸引力。并且，中关村还对这些高端人才给予极大的资金支持。比如，创新领军人才、创业领军人才均可获得100万元人民币的一次性补助。

另外，此次申报的第一批政策支持资金16个项目中，对于中关村U30（符合条件的30岁以下创业人才，外籍创业人才年龄可放宽至35岁）雏鹰人才企业，明确可按照不高于实缴注册资本50%的比例给予一次性启动资金支持，最高资金支持额度不超过10万元。

而对于符合条件的获得投资类雏鹰人才企业，可按照不高于实缴注册资本50%的比例给予一次性启动资金支持，最高资金支持额度不超过30万元。另外，符合条件的领军人才可获得100万元的一次性资金支持。

除此之外，中关村对国际人才也出台了一系列的支持政策。2018年2月，中央组织部、科技部等5家中央和国家有关部门会同北京市委市政府，联合印发了《关于深化中关村人才管理改革 构建具有国际竞争力的引才用才机制的若干措施》，向全球创新人才吹响了揽才“集结号”。

今年第一批申报的政策支持资金项目中，符合条件的中关村海外人才创业园也纳入了支持范围。其中，申请新注册企业补助的，根据新注册海外归国人才企业每家5万元、新注册外籍人才企业每家10万元的标准给予一次性资金支持。每家创业园每年度获得该项支持的额度不超过100万元。