《软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业稳增长奖励项目实施细则》政策解读

随着数字经济的蓬勃发展，软件和信息技术服务业、互联网及相关服务业在推动经济增长中扮演着越来越重要的角色。为激励这些行业企业保持稳定增长，政府出台了《软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业稳增长奖励项目实施细则》。该政策旨在通过提供具体的奖励措施，支持企业增强创新能力，优化服务品质，进而促进整个行业的繁荣与发展。以下是对该实施细则的详细解读。

一、起草背景

为了支持软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业扩能增效，方便企业用足用好相关政策，切实起到鼓励企业扩大在深规模、提高在深上报产值的效果，我局拟定了本《实施细则》。

二、内容

《实施细则》共分为六章十五条，主要包括总则、奖励条件和奖励标准、申请和奖励程序、绩效管理、监督检查和附则。

(一)第一章总则明确本实施细则的政策依据、适用范围和管理模式等。由于上级政策文件为内部印发，在政策依据的表述方面，调整为“按照我市相关政策文件精神”。

(二)第二章奖励条件和奖励标准主要对政策文件中第三条“支持数字经济产业扩能增效，对2020年营业收入超过1亿元且增速不低于20%的互联网和相关服务、软件和信息技术服务业企业，按照营业收入增量的1%给予奖励，单个企业奖励最高不超过1000万元”的内容予以细化，考虑到本政策与稳增长工作密切挂钩，在数据口径选取上，经商市统计局采用了“上报市统计局的单家企业1-12月的月报数据”的数据口径。

(三)第三章申请和奖励程序主要是明确了资金的受理和流转流程，需注意的是本项目是由市统计局责涉企数据一致性审核，我局对企业是否符合产值绝对量和增速要求没有裁量权。

(四)第四章绩效管理主要明确了我局需对项目绩效开展相关评价，便于政府对资金扶持政策的有效性进行评估。

(五)第五章监督检查主要是规定了各方在整个项目办理过程中的行为规范以及违法违规处理方式等。

(六)第六章附则明确本实施细则有效期到2021年9月30日。考虑到本政策是临时性政策，仅对2020年企业的产值增长予以奖励，所以该文件的实施周期为1年多，短于其他规范性文件3年的实施周期。

三、实施细则的主要特点

一是奖励条件和预期明确。本次临时政策的实施细则中对于项目受理范围、指标口径等问题予以了明确，可以给软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业明确的奖励预期，更有利于调动企业在深增资扩产的积极性。

二是强调数据审核责任。实施细则明确我局是资金受理、拨付单位，市统计局负责涉企数据一致性审核工作，我局在企业数据是否合规方面没有裁量权，各单位的分工和责任明晰。

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