专精特新小巨人申报政策解读

一、工作依据及程序

　　(一)工作依据

　　《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》(工信部企业函(2022〕63号)，明确了专精特新“小巨人”企业认定标准。

　　《关于开展第六批专精特新“小巨人”企业培育和第三批专精特新“小巨人”企业复核工作的通知》(以下简称《通知》)明确了申报和推荐要求、工作程序、申报推荐方式等内容。

　　(二)工作程序

二、认定办法和认定指标

三、申报系统简介和填报说明
申报系统简介
(一)申报系统首页
1、专精特新“小巨人”企业申请和复核采取线上填报与线下报送相结合的方式。
2、企业通过优质中小企业梯度培育平台(zjtx.miit.gov.cn)统一申报。
3、申报不收取任何费用。
(二)申报系统登录及实名认证
1、平台使用工业和信息化部统一登录系统，仅支持已实名认证的法人账户在登录状态下进行申报。
2、新注册用户请按系统提示完成法人账户的实名认证(需上传营业执照扫描件)
(三)申请表填报
1、首次登入系统，点击申报会要求企业维护基本信息。
2、进入申请表界面后，填写过程中企业可进行暂存、下载、提交操作，并在对应需要佐证材料处，按照申报通知列明的申报材料要求上传文件。
(四)申报记录查看及修改
1、企业提交申报后，可通过【企业信息管理申报管理】模块，查看申报记录及状态。
2、企业提交申报后，如主管部门退回要求修改，企业可在申报记录中点击修改按钮重新进入申请表界面完成修改并再次提交。

填报说明

1. 按照《国民经济行业分类(GB/T4754-2017)》填写所属行业。文件可在国家统计局网站查询:https://www.stats.gov.cn/xxgk/tjbz/gjtjbz/201710/t20171017 1758922.html
2. 按照要求，与我部已认定的专精特新“小巨人”企业存在控股关系的企业，以及同一集团内生产相似主导产品的企业，不予推荐。

1. 企业上一年度主营业务收入增长率=(企业上一年度主营业务收入总额-企业上上年度主营业务收入总额)/企业上上年度主营业务收入总额*100%
2. “股权融资”是指公司股东稀释部分公司股权给投资人，以增资扩股(出让股权不超过30%)的方式引进新的股东，从而取得公司融资的方式。

 

1. 财务数据以企业近三年年度审计报告期末数为准。企业填写审计报告编码后，还需上传对应审计报告电子原件。需要提醒的是，在会计师事务所将审计报告在财政部注册会计师行业统一监管平台(http://acc.mof.gov.cn)完成报备后，企业应将该平台赋码的审计报告电子原件作为佐证材料上传(注意:请勿将纸质件打印扫描再上传)。
2. 审计报告报备赋码只对2023年审计报告有此要求不往前追溯，但仍需上传审计报告。

1. 从事特定细分市场的判断，最基本原则是企业应在该细分市场获得收入。
2. 近2年主营业务收入平均增长率=(企业上一年度主营业务收入增长率+企业上上年度主营业务收入增长率)/2。

1. 主导产品是指企业核心技术在产品中发挥重要作用且产品收入之和占企业同期营业收入比重超过50%。
2. 主导产品国际细分市场占有率，一般指占海外市场的份额，该指标主要用于统计，不涉及专家审核。
3. 主导产品全国细分市场占有率的说明，可按以下方式提供说明:1.界定细分市场范围;2.介绍细分市场规模，提供数据出处，市场规模推导要符合实际:3.介绍本企业细分市场占有率情况。
4. 所称拥有自主品牌是指主营业务产品或服务具有自主知识产权，且符合下列条件之一:

（1）产品或服务已经国家知识产权局商标局正式注册。
（2）产品或服务已经实现收入

1. 建有研发机构即可，不要求一定要有级别。
2. I类知识产权不含转让未满一年的I类知识产权。请注意1类知识产权分类，包含发明专利、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药和集成电路布图设计专有权，请不要将实用新型等专利数量纳入统计。
3. 近3年是否获得国家级科技奖励，请填写科技部颁发的国家科学技术进步奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖以及国防科技奖，请勿填写其他奖项。

1. 所属产业链:申报系统内置了20余条产业链各环节的情况。需要说明的是，是否在这些产业链里与审核无关，主要目的是用于统计分析，企业根据实际情况选择即可。
2. 产业链“补短板”“填空白”说明:可介绍企业主导产品属于哪条产业链、哪个关键领域或关键环节，重点介绍本企业的主导产品在这一环节发挥的重要作用，对整条产业链的价值意义。也可通过市场主要产品分析、国内外竞品分析或获得科研奖项、政府部门其他荣誉等展现。

1. 主导产品名称:应使用中文填写。(这里的主导产品应与申报表中收入前三的产品衔接一致)。
2. 是否属于工业“六基”领域:根据实际情况选择即可，可参考《产业基础创新发展目录(2021年)版》进行判断。下载地址为:https://www.cm2025.org/uploadfile/2022/0805/20220805013919818.pdf

1. 标准、称号、境外经营等内容与审核无关，主要目的是用于统计分析，企业如实填写即可。
2. “企业总体情况简要介绍”是专家认识企业，形成审核结论的关键。要简单精炼、突出重点，不要泛泛而谈。可以就企业在细分市场中的地位、行业影响力;企业所处产业链情况，产业关键性、产业前景;所在领域技术进展情况、发展趋势、存在问题;企业的创新能力、技术水平、人才优势、科技成果;企业经营和产品的独特优势，对提升产业链安全和韧性作用等方面进行阐述。
3. 评审中会随机邀请企业所在细分行业的专家进行审核，过度的包装或者夸大，甚至虚假陈述，是专家审核的重点，务请客观真实。

四、常见问题解答
(一)与前几批“小巨人”企业申报工作相比，第六批“小巨人”企业申报组织工作对企业要求有什么新的变化？
答:主要有以下四点。
一是我部今年不再接收由第三方机构出具的“上年度国内细分市场占有率”证明作为佐证材料。
二是企业无需提供国内发明专利证书等材料，填报数量即可。需要强调的是，涉及如海外发明专利、集成电路设计布图等其他!类知识产权的，仍需提供佐证材料。我部将与国家知识产权局加大数据共享力度，国内发明专利数据以国知局提供的数据为准。
三是企业需提供会计师事务所出具的审计报告作为财务数据的佐证材料，审计报告需为会计师事务所上传到注册会计师行业统一监管平台(http://acc.mof.gov.cn)报备赋码的电子原件，并填报对应审计报告编码。
四是新增或调整了部分填报项。例如，新增了对企业近三年销售费用、管理费用、营业成本、主营业务成本、负债总额的统计，以及排名前三的主要产品名称、收入总额及其运用的主要I类知识产权名称的统计，研发机构建设情况也新增了重点实验室这一类别。同时，将部分比率指标调整为系统自动计算。
(二)与前几批“小巨人”企业复核工作相比，第三批“小巨人”企业复核组织工作对企业要求有什么新的变化？
答:除与第六批“小巨人”企业申报组织工作变化一致外，本次明确提出考虑新冠肺炎疫情影响，第三批复核工作对“近2年主营业务收入平均增长率不低于5%”不作要求。
(三)在认定遴选过程中，是否区分所有制？
答:优质中小企业培育坚持开放原则，所有在中华人民共和国境内工商注册登记、具有独立法人资格，符合《中小企业划型标准规定》的企业，不区分所有制，都可以申报。认定遴选过程中，坚持统一标准，对各类中小企业一视同仁。
(四)不接收第三方机构的证明，企业该如何说明自己的细分市场占有率？
答:企业提供有出处的数据，符合实际、逻辑合理即可。这里的数据，可以是具体数值，也可以是某一量值，能说明细分市场占有率大于10%即可。
(五)对通过认定的，怎么证明是“小巨人”企业？
答:企业可以登录优质中小企业梯度培育平台，平台上的“企业信息”栏可查询企业是否是“小巨人”企业。
(六)“小巨人”企业审核时是否搞区域平衡？
答:“小巨人”企业审核坚持同一标准，“一把尺子量到底”，不搞区域平衡。