中国关于中小企业专精特新的政策要点与扶持

　　全球经济格局的深刻变革与我国经济内部发展模式的急需转型的交叉背景下，走高质量发展道路已成为我国经济发展必然选择。

　　2023年7月14日各级工业和信息化部门陆续发布第五批专精特新小巨人企业以及第二批专精特新小巨人复审通过名单，第五批专精特新小巨人企业申报推荐17000家，通过3793家，累计培育12192家;第二批专精特新小巨人企业需要复审1744家，通过复审1079家。全国中小企业已经掀起走专、精、特、新培育路线的新风潮。

　　专精特新指具有“专业化”、“精细化”、“特色化”、“新颖化”特征的企业，专精特新小巨人企业是那些位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好的优质中小企业，是工业和信息化部培育优质中小企业，助力实现产业基础高级化和产业链现代化的重要一环。

　　》》十年政策沉淀历程

　　开始重视->2014年，中国中小企业面临发展瓶颈，传统模式难以为继，促使“专精特新”理念崭露头角，受到政策层面的关注。

　　开始转型->2016年，《工业强基工程实施指南》的颁布，标志着中小企业向“专精特新”方向转型的序幕拉开。政府通过构建产业技术基础平台、孵化专精特新“小巨人”企业，助推中小企业在基础工业领域取得突破，全面提升技术水平。

　　加大支持->至2018年，《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》明确指引了发展方向。政府加大对中小企业的财政扶持、税收优惠及融资支持，为中小企业稳健发展筑牢政策基石。

　　培育评价->迈入2020年代，国家进一步完善“专精特新”中小企业梯度培育体系，通过优化评价机制、强化培育管理，促进中小企业有序成长，实现精准施策。

　　细分提升->“十四五”时期，《“十四五”促进中小企业发展规划》为中小企业“专精特新”发展指明了方向。规划聚焦细分市场和创新能力培育，推动中小企业实现高质量发展。

　　纵观时间脉络，政策体系在实践中持续完善与深化，为中小企业“专精特新”发展提供了坚实支撑。

　　》》战略性布局

　　对于中小企业而言，创新发展的沃土至关重要。深入解读《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，可窥见国家对此的深远布局。

　　1、梯度培育体系的确立，犹如阶梯般引导企业从创新型中小企业的起点，逐步攀升至专精特新中小企业的锻造阶段，最终迈向专精特新“小巨人”企业的巅峰。每一步跃升，都有明确的认定标准和培育目标，为企业指明了发展路径。

　　2、标准认定与动态管理的强化，确保了企业认定的科学性与公正性。严格的标准认定筛选出真正具备创新能力和发展潜力的企业，犹如沙里淘金，使得真正优质的企业脱颖而出。而动态管理的实施，则保证了企业始终保持优质状态，不断追求创新与发展。

　　3、政策扶持与引导的加强，为中小企业注入了强大的发展动力。财政奖补、税收优惠、金融支持等措施，如同春雨般滋润着企业成长的土壤，鼓励企业加大研发投入，提升技术创新能力。同时，政策还引导企业加强品牌建设、市场拓展和国际化发展，推动企业实现高质量发展，迈向更广阔的舞台。

　　4、服务与支持体系的优化，为中小企业提供了全方位的服务保障。政府搭建的服务平台、专家库以及组织的交流活动，为企业提供了政策咨询、技术创新、人才培训、融资对接等全方位服务，助力企业解决发展难题，实现快速成长。这些服务措施，如同阳光雨露，滋养着中小企业的成长。

　　5、监测与评估工作的加强，为政策调整和完善提供了重要依据。政府通过监测企业发展动态和评估政策效果，及时发现问题和不足，为政策调整和完善提供有力支撑。同时，通过发布企业发展报告、建立信息共享机制等方式，增强了社会各界对优质中小企业的关注和支持，为企业发展营造了良好的社会氛围。

　　》》走向落实的标志

　　2021年11月19日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室发布《为“专精特新”中小企业办实事清单》通知。此份清单不仅为中小企业指明发展方向，更为其成长注入澎湃动力。

　　1、在财税支持与税收服务优化方面，清单中的举措展现了政府对中小企业成本负担的深切关怀。中央财政不少于30亿元的支持，如春雨般滋养着“小巨人”企业;税收服务的“春雨润苗”专项行动，进一步为企业减税降费，为其创新发展营造宽松环境。

　　2、在信贷支持与市场化融资渠道方面，清单为中小企业解开了资金桎梏。名单推送共享机制的建立，拓宽了中小企业融资路径;“专精特新”专板的推广设立及债券、上市融资支持，则为中小企业提供了多元、低成本的融资选择。

　　3、产业链协同创新与企业创新能力提升，是清单的又一核心。通过梳理“小巨人”企业参与示范应用，组织工程化应用验证项目，支持参与制造业创新中心建设等措施，清单推动了产业链上下游协同创新，提升了企业技术创新力，强化了其核心竞争力。

　　4、数字化转型与人才智力支持，是中小企业发展的重要基石。清单中的举措，如打造数字化标杆企业、开展智能制造进园区活动、组织人才培训等，均旨在推动企业数字化转型，加强人才培训与智力支持，提升企业整体素质与竞争力，助其适应数字化时代潮流。

　　5、市场开拓与精准对接服务，为中小企业提供了更广阔的市场舞台。通过跨境撮合活动、出口信用保险支持、一体化平台移动端建设等措施，清单助力企业拓展市场，实现与国内外市场的有效对接，为中小企业带来了更多商机与发展活力。

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