专精特新小巨人企业将成为中小企业市场主力军

　　2023在杭州举办的全国专精特新中小企业发展大会期间披露的最新数据，我国已累计培育专精特新“小巨人”企业1.2万余家、专精特新中小企业超9.8万家、创新型中小企业21.5万家;在今年上半年新上市企业中，专精特新中小企业超60%;截至6月30日，累计有1600多家专精特新中小企业在A股上市。

　　为进一步推动专精特新中小企业高质量发展，相关部门和地方正在酝酿更多政策措施，涵盖融资支持、技术创新、人才支撑等。不少企业也蓄势而上，加快创新转型，促进企业高质量发展。

　　一、专精特新小巨人企业扶持政策

　　2021年，中央印发《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，明确提出完善金融财政和人才政策的十条意见;同年11月中央又出台《为“专精特新”中小企业办实事清单》，在金融、财税、数字化转型、产业协同等十大方面提出31项具体措施。同年，北京证券交易所正式在北京市西城区金融街开市，北交所成为专精特新企业上市融资的新渠道，随后“专精特新企业贷款”业务在各大金融机构陆续推出，极大解决了中小企业融资难、发展慢的难题。

　　2022年专精特新一词被首次写入政府工作报告，培育专精特新企业已经成为国家发展战略规划。同年6月，工信部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，办法中明确了梯度培育路线为：创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新小巨人企业，统一了全国专精特新梯度培育标准;同年10月，国家知识产权局颁发《关于知识产权助力专精特新中小企业发展的若干措施》，在知识产权层面为专精特新企业做好扎实服务工作。

　　在北京，相关政府联合印发《关于实施十大强企行动激发专精特新企业活力的若干措施》，进一步激发北京市专精特新企业活力，持续推动企业梯队培育，助力专精特新企业高质量发展，推动更多中小企业走“专精特新”发展之路。

　　江苏地区印发《江苏省专精特新企业培育三年行动计划(2023—2025年)》，支持企业坚定信心、聚焦主业、精耕细作，走专精特新发展之路，尤其注重回应企业诉求，围绕在调研中企业普遍反映的产学研合作对接困难、创新人才招引难、原材料成本高、产业链供应链不畅、要素保障不足等实际问题，提出针对性举措，比如推动校企协同创新，每年发布一批高校科研院所创新成果清单和专精特新企业研发攻关需求清单等。

　　广东地区专精特新专板正式开板，打通企业进入多层次资本市场渠道，去年8月发布的《广东省优质中小企业梯度培育管理实施细则(试行)》提出，在“十四五”期间力争全省推动培育10万家创新型中小企业、1万家“专精特新”中小企业、1000家国家级专精特新“小巨人”企业。

　　二、专精特新小巨人企业发展现状

　　专精特新中小企业为经济发展带来更多活力。杭州市副市长孙旭东在2023全国专精特新中小企业发展大会上介绍，以专精特新为代表的优质中小企业占杭州规上工业中小企业的17.3%，贡献了27.4%的营收和56.8%的利润，成为全市中小企业高质量发展的示范标杆和工业经济增长的新动力。

　　着眼未来，相关部门和地方的政策红利将持续释放。工信部相关负责人近日表示，正在抓紧研究制定促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施，持续加大对专精特新企业的支持力度，壮大优质中小企业群体，擦亮专精特新金字招牌。

　　广东省表示，将出台全省推动专精特新企业高质量发展的指导意见，建立健全横向协同、纵向联动的专精特新企业培育机制，从培育机制、技术创新和成果转化、人才支撑、市场开拓、服务支持等方面发力，不断优化专精特新企业高质量发展的政策环境。

　　资金、技术、人才是专精特新企业发展行稳致远的关键。8月1日，工信部、人民银行等五部门联合印发的《关于开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动的通知》提出，围绕制造业重点产业链，建立“政府-企业-金融机构”对接协作机制，了解企业融资需求，鼓励金融机构结合产业链特点，“一链一策”提供有针对性的多元化金融支持举措，持续提升中小微企业融资便利度和可得性，加大金融支持中小微企业专精特新发展力度。

　　证监会市场监管二部主任王建平表示，要继续支持符合条件的专精特新企业在新三板基础层和创新层挂牌、在北交所上市。深化区域性股权市场创新试点，积极推动“专精特新”专板建设。进一步畅通私募基金行业“募投管退”各环节，优化私募基金行业发展环境，为私募行业支持专精特新企业创造条件。

　　在促进大中小企业融通发展方面，工信部中小企业局近日发布关于组织开展2023年度中小企业“揭榜”工作的通知。根据通知，经省级中小企业主管部门和工信部机关相关司局推荐、专家论证筛选等程序，形成409项大企业技术创新需求榜单。

　　此外，为助力中小企业提升创新能力和核心竞争力，引导资本、人才、技术等创新要素加速向专精特新企业聚集，有关部门联合启动数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”行动。其中，通过开展科技成果赋智中小企业专项行动，已征集专精特新“小巨人”企业科技成果转化需求超2700项。

　　三、专精特新小巨人企业申报成功率

　　专精特新小巨人企业认定需要各省(市)级中小企业主管部门进行审核推荐，工业和信息化部组织对被推荐企业进行审核、抽查和公示。截止2023年，各省(市)级有关部门累计推荐37000家左右企业，工信部累计审核公示11051家企业，通过率29.87%。2021年第三批专精特新小巨人推荐8000家左右，通过认定2930家，通过率36.63%。2022年第四批专精特新小巨人推荐12000家，比上一家增加50%，主要是由于《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》的出台，各地明确了专精特新小巨人企业申报标准并且降低了申报条件。第四批申报通过率基本与2021年相同，在36.07%左右。2023年全国共计推荐数量为17000家左右，工信部认定通过3793家，通过率为22.31%，通过率与上年相比下降38%。

　　长久以来，我国很多企业在世界工厂中的优势在于低价值的简单“组装”，而非高价值的“关键基础”研发，近十年来，我国密集出台支持专精特新的相关政策，旨在从根本上扭转企业以低价格取胜的短视发展思路，引导企业打磨核心竞争力，行稳致远迈向产业链、价值链的中高端。创新是企业赢得竞争优势、实现高质量发展的根本路径，企业的创新行为包括自主创新、与生态伙伴的合作创新以及基于人才及技术引进的引进创新。企业通过创新积累技术优势，并通过知识产权的合理布局、成果转移转化等路径，将技术优势转化成产品优势和市场优势。市场优势进而引发市场侧的人力、资本、创新载体、供应商等资源要素不断涌入，进一步反哺和强化企业的技术优势。

　　专精特新小巨人企业是创新型中小企业的排头兵，专精特新小巨人的未来是继续“小而美”还是做“大优强”，没有统一的发展路径。赫尔曼·西蒙教授笔下昔日的中国隐形冠军，随着市场影响力的壮大，已无法做到真正的隐形，海康威视、金风科技都是从“小而美”到“大优强”的典型例证，唯有深挖技术与品牌的护城河，方能将企业核心能力应用到广阔多元的场景。